平成２０年第１回上毛町議会定例会会議録 （１日目） 招集の場所　　上毛町議会議場 開閉会日時及び宣言 平２０年３月１１日　午前１０時００分 ─────────────────────────────── ○応招（不応招）議員及び出席並びに欠席議員 出席議員（１４名） 　１番　高畑広視　　２番　宮崎昌宗　　３番　峯　新一　　４番　三田敏和 　５番　安元慶彦　　６番　大山　晃　　７番　中　　宏　　８番　増矢年克 　９番　茂呂孝志　１０番　古野啓藏　１１番　福島文博　１２番　亀頭寿太郎 １３番　坪根秀介　１４番　村上正弘 欠席議員（０名） ─────────────────────────────── ○地方自治法第１２１条の規定による説明のため出席した者の職氏名 　町長　鶴田忠良・　教育長　小林正文・　副町長　黒岩一文 　収入役　奥野勝利・　総務課長　友岡みどり 　企画情報課長　矢野洋一・　税務課長　小川正知・　住民課長　廣崎誠治 　健康福祉課長　末松克美・　産業振興課長　川口　彰・　建設課長　古原典幸 　教務課長　福本豊彦・　総合窓口課長　末吉秋雄・　総務係長　尾崎幸光 ─────────────────────────────── ○職務のため本会議に出席した者の職氏名 議会事務局長　中　　豊 ○議事日程 平成２０年第１回定例会議事日程（１日目） 平成２０年３月１１日　午前１０時００分　開議 日程第　１　会議録署名議員の指名 日程第　２　会期の決定 日程第　３　諸般の報告 日程第　４　諮問第　１号　人権擁護委員候補者の推薦について 日程第　５　報告第　１号　平成２０事業年度上毛町土地開発公社事業計画及び予算について 日程第　６　議案第　１号　平成１９年度上毛町一般会計補正予算（第６号） 日程第　７　議案第　２号　平成１９年度上毛町国民健康保険特別会計補正予算（第４号） 日程第　８　議案第　３号　平成１９年度上毛町老人保健特別会計補正予算（第２号） 日程第　９　議案第　４号　平成１９年度上毛町国民健康保険直営診療所特別会計補正予算（第４号） 日程第１０　議案第　５号　平成１９年度上毛町住宅新築資金等特別会計補正予算（第１号） 日程第１１　議案第　６号　上毛町外一市財産組合の解散について 日程第１２　議案第　７号　上毛町課設置条例の一部を改正する条例について 日程第１３　議案第　８号　上毛町監査委員条例の一部を改正する条例について 日程第１４　議案第　９号　上毛町職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例について 日程第１５　議案第１０号　上毛町公民館条例等の一部を改正する条例について 日程第１６　議案第１１号　上毛町社会体育施設条例の一部を改正する条例について 日程第１７　議案第１２号　上毛町立小学校の施設の開放に関する条例の一部を改正する条例について 日程第１８　議案第１３号　上毛町大平支所庁舎の開放に関する条例の一部を改正する条例について 日程第１９　議案第１４号　上毛町後期高齢者医療に関する条例の制定について 日程第２０　議案第１５号　上毛町特別会計条例の一部を改正する条例について 日程第２１　議案第１６号　上毛町母子家庭等医療費の支給に関する条例並びに上毛町国民健康保険直営診療所使用料及び手数料に関する条例の一部を改正する条例について 日程第２２　議案第１７号　上毛町重度心身障害者医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例について 日程第２３　議案第１８号　上毛町国民健康保険条例の一部を改正する条例について 日程第２４　議案第１９号　上毛町集団営農用機械条例を廃止する条例について 日程第２５　議案第２０号　平成２０年度上毛町一般会計予算 日程第２６　議案第２１号　平成２０年度上毛町国民健康保険特別会計予算 日程第２７　議案第２２号　平成２０年度上毛町老人保健特別会計予算 日程第２８　議案第２３号　平成２０年度上毛町後期高齢者医療特別会計予算 日程第２９　議案第２４号　平成２０年度上毛町国民健康保険直営診療所特別会計予算 日程第３０　議案第２５号　平成２０年度上毛町農業集落排水事業特別会計予算 日程第３１　議案第２６号　平成２０年度上毛町簡易水道事業特別会計予算 日程第３２　議案第２７号　平成２０年度上毛町奨学資金特別会計予算 日程第３３　議案第２８号　平成２０年度上毛町住宅新築資金等特別会計予算 日程第３４　議案第２９号　指定管理者の指定について（さざんか荘、たいへい苑） 日程第３５　議案第３０号　大分県中津市と福岡県上毛町との学齢児童・生徒の教育事務委託に関する規約を変更する協議について 日程第３６　議案第３１号　町道路線の廃止について 日程第３７　議案第３２号　町道路線の変更について 日程第３８　議案第３３号　町道路線の認定について 日程第３９　発議第　１号　道路特定財源の確保に関する意見書 ○　会　議　の　経　過　（初日） 開議　午前１０時００分 ○議長（村上正弘君）皆さん、おはようございます。定刻になりました。御起立をお願いいたします。一礼して御着席願います。 　ただいまの出席議員は全員です。ただいまから平成２０年第１回上毛町議会定例会を開催いたします。 　本日の会議を開く前に、先般開催されました福岡県町村議会議長会定例総会において、茂呂議員が、長年にわたり議員活動の功績が認められ、全国町村議会議長並びに福岡県町村議会議長から自治功労表彰を受けられましたので、ただいまから全国町村議会議長表彰の伝達を行います。 　茂呂議員、前にお進みください。 （表彰状の伝達） ○議長（村上正弘君）これから本日の会議を開きます。 　本日の議事日程はお手元に配付のとおりです。 ─────────────────────────────── ○議長（村上正弘君）日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　本定例会の会議録署名議員に、１３番　坪根議員、１番　高畑議員を指名します。 ─────────────────────────────── ○議長（村上正弘君）日程第２、会期の決定を議題とします。 　今期定例会の運営について議会運営委員会委員長に審議をお願いしたところ、３月７日に委員会を開催していただきまして、本定例会の会期を本日から２１日までの１１日間とする内容の答申をいただきました。 　お諮りをいたします。今期定例会の会期は、議会運営委員長の答申のとおりに、本日から２１日までの１１日間といたしたいと思います。御異議ありませんか。 （「異議なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は本日から２１日までの１１日間とすることに決定しました。 ─────────────────────────────── ○議長（村上正弘君）日程第３、諸般の報告を行います。 　今期定例会に提出された議案は、町長から諮問１件、報告１件、条例１３件、予算１４件、その他６件の計３５議案と、議員から提出された発議１件を合わせた３６議案であります。 　次に、本定例会の会期日程を申し上げます。 　お手元に配付の会期日程表（案）をごらんください。 　本日の会議では、議案を一括上程し、町長提案案件については提案理由の説明を受け、総括質疑を行います。ただし、諮問１号、報告第１号の受理並びに議案第１号から議案第６号までの８議案については、本日審議・採決を行い、残りの２７議案は後でお諮りしまして、所管の常任委員会に審査を付託する予定です。 　ここで皆さんにお願いいたしますが、本日審議・採決を予定している８議案に対する質疑は、後の議案内容の説明に対する質疑にあわせて行っていただきますようお願いいたします。 　なお、議員から提出された発議１件については、提出者の趣旨説明を受けて質疑を行った後、所管の常任委員会に審査を付託したいと思います。 　３月１４、１５日に本会議を開催し、一般質問を行う予定ですが、１４日に一般質問が全部終了すれば、１５日は休会といたします。 　３月１７日を文教・厚生常任委員会、３月１８日を総務・産業・建設委員会の開催日にいたしたいと思います。 　３月２１日に本会議を開催し、各常任委員長から委員会付託案件の審査状況の報告を受け、討論・採決を行います。 　ただいま報告しました議案の運営事項については、議会運営委員会に諮問し、決定を受けておりますので、御報告をいたします。 　地方自治法第１２１条の規定に基づき、町長並びに教育委員長に出席の要求をいたしましたところ、お手元に配付の名簿のとおり、説明員の出席報告がありましたので、これを許可し、出席をいただいております。 　これで諸般の報告を終わります。 ─────────────────────────────── ○議長（村上正弘君）これから議案の上程を行います。なお、議案の上程に際し、議案名の朗読は省略をいたします。 　日程第４諮問第１号、日程第５報告第１号、日程第６議案第１号、日程第７議案第２号、日程第８議案第３号、日程第９議案第４号、日程第１０議案第５号、日程第１１議案第６号、日程第１２議案第７号、日程第１３議案第８号、日程第１４議案第９号、日程第１５議案第１０号、日程第１６議案第１１号、日程第１７議案第１２号、日程第１８議案第１３号、日程第１９議案第１４号、日程第２０議案第１５号、日程第２１議案第１６号、日程第２２議案第１７号、日程第２３議案第１８号、日程第２４議案第１９号、日程第２５議案第２０号、日程第２６議案第２１号、日程第２７議案第２２号、日程第２８議案第２３号、日程第２９議案第２４号、日程第３０議案第２５号、日程第３１議案第２６号、日程第３２議案第２７号、日程第３３議案第２８号、日程第３４議案第２９号、日程第３５議案第３０号、日程第３６議案第３１号、日程第３７議案第３２号、日程第３８議案第３３号、以上、３５件を一括上程します。 　提案理由の説明を求めます。町長。 ○町長（鶴田忠良君）皆さん、おはようございます。 　それでは、提案理由を申し上げますが、あわせて所信の一端を述べさせていただきます。よろしくお願いを申し上げます。 　本日ここに平成２０年第１回上毛町議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位には、公私にわたり御多忙中のところ御出席をいただき、まことにありがとうございます。厚く御礼を申し上げます。 　さて、世界的視点から我が国を見ますと、各国が国益最優先の政治体制を整え、力を誇示し、潤沢な資金を利用した政府マネーまでも海外進出を展開、拡大する経済政策の中にあって、一体日本は安泰なのかと、道路特定財源を含め、国内問題とあわせ、国際の現状に切歯扼腕するとともに、危惧、懸念を禁じ得ない今日であります。その日本経済は、米国のサブプライムローン問題に関連する金融市場の混乱や、原油価格、物価の高騰等による影響で、先行きは全く不透明であり、株価下落等もあって景気の回復は長期を要するとの意見が目立ち、中小企業の多い地方経済は一段と低迷を続けることとなり、都市と地方との格差がますます広がっていくと予測されます。 　平成２０年度の国の財政は、地方税収や地方交付税の原資となる国税収入の伸びが鈍化する中で、社会保障関係費の増大や公債費が高い水準を維持することとなり、依然として大幅な財源不足が生じると見込まれております。そうした中、国の示す地方財政計画は、規模の抑制を行う一方、喫緊の課題である地方再生に向けた自主的、主体的な地域活性化施策の充実等に対処するため、地方交付税及び一般財源を確保することを基本として、新たに地方再生対策費を創設し、合併市町村には新しいまちづくりの財源を確保し配分することといたしております。 　しかしながら、依然として厳しい財政環境には変わりなく、本町におきましても、保健、福祉、医療などの行政需要が増大する反面、不安定な税収や特別支援の交付税の減少などにより、安定的な財源の確保が一層困難になると予測されることから、これまでの行政運営のさらなる見直しや聖域なき行財政改革に取り組む必要が生じております。また、多様化する住民サービスなどの行政需要にいかに対応するかも大きな課題となっており、一昨年策定いたしました行政改革大綱や財政健全化計画に沿って衆知を集め、創意工夫を凝らし、課題解決を図りながら健全な財政運営に努めてまいりたいと存じております。 　新年度におきましては、総合計画で掲げております基本目標を達成するため、昨年と同様、三つの重点施策であります行政改革、産業振興、少子高齢化対策の着実な実行に努めるため、徹底した事業の選択と集中化を図り、予算編成を行ったところであります。また、長年の懸案事項でありました大平楽を含む大池公園施設の指定管理者「森の風」との基本協定は、調印式を２月２７日に滞りなく終了し、いよいよ民間活力を導入した経営が展開され、地域経済の着実な進展に寄与するものと期待をしているところであります。 　今後も地域活性化の大きな原動力となる民間の経済活動促進の取り組みに加えて、町民の積極的なまちづくり活動にも着実な進展を図り、他方では東九州自動車道の整備を本町発展に大きな効果をもたらす事業と位置づけ、早期完成を目指し国や県に対して一層の働きかけを行い、人も産業も活力にあふれ、安全、安心に暮らせる元気な上毛町を目標に、全力を傾注してまいる所存であります。議員各位におかれましても、今まで以上の御支援、御協力を賜りますよう切にお願いを申し上げます。平成２０年度の特化した施策につきましては、会計別予算の中で明らかにしたいと存じておりますので、御理解のほどよろしくお願いを申し上げます。 　さて、本日提案いたしました案件は、人事案件１件、報告１件、補正予算案５件、条例案１３件、当初予算案９件、その他６件の計３５案件であります。順次説明をさせていただきます。 　諮問第１号　人権擁護委員候補者の推薦について。緒方武雄氏の任期が平成２０年６月３０日で満了することに伴い、人格、識見高く、広く社会の実情に通じ、人権擁護について精通している緒方氏を再度推薦いたしたく、議会の御意見を求めるものであります。 　報告第１号　平成２０事業年度上毛町土地開発公社事業計画及び予算について。土地開発公社として地域経済の活性化、雇用の創出のため、引き続き企業誘致を図っていくための調査活動を行う事業計画並びにその所要経費の予算６５万円であります。２月２５日の開発公社役員会において御承認をいただいておりますので、あわせて御報告いたすものであります。 　議案第１号　平成１９年度上毛町一般会計補正予算（第６号）について。今回の補正額は８３０万４,０００円を減額し、歳入歳出予算総額４７億１,５３６万７,０００円であります。全般的には、歳出抑制を図り経費節減に努めてまいりました結果、執行残を計上するものであります。 　歳出では、総務費で新吉富・旧唐原保育所駐車場整備工事費の執行残４８０万円と、新たに職員１名の退職者が出たため、その退職手当特別負担金６８１万円。支所管理費で、電気料の不用額１３０万円等であります。 　民生費では、国保特別会計並びに診療所特別会計において収入不足が生じましたので、その財源補てん措置として支出金２,５７０万円、後期高齢者制度が新たに創設されたことにより、そのシステム化を図っておりましたが、政局により保険者負担割合が現行制度と同率での延長が決定されたことに伴い、歳出の変更が余儀なくされたため、その関係費用１２６万円。障害者福祉費として、旧施設支援費等不用額７００万円、国県支出金事業費等による還付金８０３万円であります。また、児童福祉費として、市立保育所入所人員の増加に伴い、その運営費所要見込み額２８５万円、保育所解体工事費執行残４９０万円の減等であります。 　衛生費の中で、下水道整備費では浄化槽設置事業が当初計画しておりました申し込み件数に到達できず、１,０７８万円の不用見込み額が生じてまいりました。 　農林水産業費では、町有林工事の執行残による不用額１７０万円。 　土木費では、合併による町道の路線等の見直しを図ったことにより、道路台帳整備業務委託料の節減となった不用額３３０万円、住宅新築資金等特別会計繰出金として償還金の滞納による収入不足額２３９万円の追加計上を行っております。 　教育費では、げんきの杜駐車場整備事業執行残として４６９万円の減。 　諸支出金では、財政負担が見込まれております減債基金の積立金として７,０００万円を計上いたしております。 　歳入につきましては、地方交付税が新型交付税制度の導入等により、当初見込んでいた交付額より増額交付されたことに伴い、基金取り崩しを極力削減いたし、執行残による保有財源等の変更をいたした予算編成となっております。 　議案第２号　平成１９年度上毛町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）について。補正予算額５８９万１,０００円を追加し、歳入歳出予算総額１０億２,７９３万１,０００円であります。 　一般被保険者療養費が増嵩したことにより、給費所要見込み額と執行残による減額が歳出の主なものであります。 　歳入につきましては、被保険者負担を軽減したことにより国保税が大幅な減収となり、収入不足が見込まれますので、一般会計より繰り入れによって補てん措置を行った内容となっております。 　議案第３号　平成１９年度上毛町老人保健特別会計補正予算（第２号）について。補正予算額３,８８１万６,０００円を減額し、歳入歳出予算総額１２億３,０８７万４,０００円であります。 　老人保健対象者として７５歳以上が増加することに伴い、医療費の増嵩を予測しておりましたが、医療給付費の伸びが低かったことにより減額するものであります。 　議案第４号　平成１９年度上毛町国民健康保険直営診療所特別会計補正予算（第４号）について。補正予算額１８２万１,０００円を減額し、歳入歳出予算総額６,８９４万４,０００円であります。 　経費節減による執行残が主でありますが、患者数が対現年比２６.４％の減となり、診療収入が大幅に減収となりましたので、財源不足額を一般会計より繰り入れ補てんした予算であります。 　議案第５号　平成１９年度上毛町住宅新築資金等特別会計補正予算（第１号）について。貸付金による償還金の収納率は約１０.９％と、依然として回収が困難な状況にあり、一般会計より２３９万４,０００円の繰り入れにより歳入不足額を補てんした予算となっております。今後とも滞納者につきましては厳しく徴収活動を行い、償還金の回収に努めてまいる所存であります。 　議案第６号　上毛町外一市財産組合の解散について。本町と豊前市で構成する財産組合では、共有する山林管理等を県公造林としてすべて県にゆだねており、管理団体としての機能を活用することなく今日に至っておりましたので、今回、解散により事務の簡素化を図ったものであります。２月１９日、財産組合議会において協議が調ったことをあわせて御報告いたします。 　議案第７号　上毛町課設置条例の一部を改正する条例について。新たな制度改正と、福岡県準都市計画の導入等により、関係課の事務分掌追加と改正を行うものであります。 　議案第８号　上毛町監査委員条例の一部を改正する条例について。財政健全化法に基づく地方公共団体の新しい財政再建制度が整備されたことにより、財政指標に関し監査委員の審査に付することが定められたことにより、それに準じて条例を改正するものであります。 　議案第９号　上毛町職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例について。学校基本法等の一部を改正する法律が施行されたことに伴い、関係条番号を改正するものであります。 　議案第１０号　上毛町公民館条例等の一部を改正する条例から、議案第１３号　上毛町大平支所庁舎の開放に関する条例の一部を改正する条例の４議案については、行政改革大綱の中で、使用料について受益と負担の均衡を考慮し、負担の見直しを指摘されておりますので、今回、公共施設の使用料の適正化を図るため、条例改正を行うものであります。 　議案第１４号　上毛町後期高齢者医療に関する条例の制定について。後期高齢者医療制度が今年４月より開始されることに伴い、保険料の徴収、申請手続等の事務処理業務を定め、適正に遂行するため、新たに条例を制定するものであります。 　議案第１５号　上毛町特別会計条例の一部を改正する条例について。後期高齢者医療事業が開始されることに伴い、特定の事業として一般会計と区分し経理する必要がありますので、新たに特別会計を設置するための条例改正であります。 　議案第１６号　上毛町母子家庭等医療費の支給に関する条例並びに上毛町国民健康保険直営診療所使用料及び手数料に関する条例の一部を改正する条例について。健康保険法の一部を改正する法律が施行されたことに伴い、条文中の法律名称を改正するものであります。 　議案第１７号　上毛町重度心身障害者医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例について。後期高齢者医療制度施行に伴い、重度心身障害者医療費支給制度にも反映されることとなり、その関係条文を改正するものであります。 　議案第１８号　上毛町国民健康保険条例の一部を改正する条例について。平成２０年度から医療保険の財政健全化を目的とした新制度が開始され、医療保険者に対し特定健診、特定保健指導が義務化され、運動習慣化等に取り組み、医療費の軽減を図っていくための関係条文と、葬祭費の引き上げを行った条例改正であります。 　議案第１９号　上毛町集団営農用機械条例を廃止する条例について。本町では農業対策の一環として、集落営農組織活動を推進しているところでありますが、現在、貸し付け対象農機具は耐用年数が経過し、老朽化により利用価値が低下したため、今回、農機具を処分することにより本条例を廃止するものであります。 　議案第２０号　平成２０年度上毛町一般会計予算について。予算総額４５億５７０万円で、対前年比０.２％の減と、昨年度とほぼ同規模の予算となっております。 　普通会計性質別歳出状況につきましては、義務的経費が２３億４０５万４,０００円で構成比５１.２％。投資的経費４億５３４万１,０００円で構成比８.９％。物件費とその他で１８億２,５３３万６,０００円で、構成比３９.９％であります。 　２０年度予算につきましては、昨年度に引き続き最重点施策として、行財政改革、産業振興、少子高齢化対策等を掲げ、めり張りをつけた予算編成を行ってまいりました。 　上毛町が施行し、はや３周年を迎えようとしております。これまで旧２村の歴史、文化、意見の相違、状況の格差等の課題に対し、一元化に向け全力で取り組んでまいりました結果、ようやく円滑に行政運営が進められる基盤が構築され、将来の飛躍への手ごたえを感じているところであります。これもひとえに議員各位並びに町民の皆さんの御理解、御支援、御協力を得たことによるものと、心より感謝をいたしておるところでございます。今後はさらなる行政能力を高めるよう、鋭意努力してまいる所存であります。この記念すべき年として、ささやかではありますが、３周年記念式典並びに上毛町音頭の作成等の事業を実施し、町民とともに祝いたいと考え、予算に反映いたしております。 　また、町政発展のための新たな土台づくりとなるコミュニティー計画により、住民の力を地域資源として位置づけ、自分たちの地域はみずからの力で活性化に向けて取り組んでいただき、町民と行政との協働を進めながら、地域やグループ活動に対し積極的な支援をするための補助制度の創設、本町の将来を見据えたまちづくりを効率的、効果的に推進するため、これまでの行政運営の対応を行政改革大綱及び集中改革プランに基づき、可能なものから段階的に見直しを図ってまいりたいと考えております。 　その１弾として、民間で可能な業務は民間にゆだね、行政組織、機能のスリム化を図るため、給食業務を、食の安全性を確保することを条件として民間委託の導入を開始することといたしております。 　産業振興といたしましては、地産地消農産物として優位な生産を確保し、農業所得の向上、農村地域の活性化、魅力ある地域づくりへ結びつけるため、本町農産物のブランド化を推進するとともに、町の推進作物の栽培農家の経営安定を図るため、価格下落に対応するための事業費並びに農地の基盤整備事業として、尻高地区１０.４ヘクタールを昨年に引き続き継続事業として実施し、優良農地が拡大されることとなっております。また、２０年度の福岡県で導入されます森林環境税を財源として事業展開される荒廃森林保全対策のための調査を実施いたすことといたしております。 　少子高齢化対策としては、妊娠健診の公費負担回数を５回に増加し、妊婦の経済的な負担軽減を図るとともに、受診率の向上により、安全な出産に向けた支援をしてまいりたいと思います。 　さらに、若者を中心としたはしかの流行を受け、中学生と高校生を対象に２回目の予防接種を実施し、免疫を高め、流行を抑制するための措置を講ずることといたしております。 　次に、教育の振興でありますが、社会教育事業として地域の人材発掘を行った上で、生涯学習事業や総合型地域スポーツの振興を、地域と一体となり活動するための準備を進めているところでありますが、一方、行財政改革大綱に基づき、公共施設の見直しの一環として、多目的運動広場、健康増進施設を指定管理者に管理委託、旧東上小学校講堂を地元集会所として移管することに伴い、地域住民の利便性を考慮し、改修するための実施計画並びに、築上東中学校校舎耐震診断結果により補強が指摘されましたので、その耐震補強実施計画を行い、安全な教育環境整備を図ってまいりたいと考えているところであります。 　以上、主な施策を申し上げましたが、本予算に対する歳入は、国県支出金５億４,７５２万５,０００円、町債４億６,０００万円、一般財源として町税等で３１億１,３９７万６,０００円、その他４億３,５４９万９,０００円のうち財源不足補てん措置といたしまして基金を３億５,５３５万１,０００円取り崩し、充当した予算編成となっております。 　今後はさらなる経常経費の削減を図り、コンパクトでも機能の充実した組織づくりを目指し、邁進する所存であります。 　議案第２１号　平成２０年度上毛町国民健康保険特別会計予算について。歳入歳出予算総額９億１,９３７万５,０００円で、対前年度比マイナス７.２％、金額として７,１４０万１,０００円の減額予算となっております。２０年度より後期高齢者医療制度創設により、老人保健拠出金がほぼ削減されたことに伴い、本会計の負担軽減となったものであります。また、特定健診が新たに実施されることにより、生活習慣予防の健診、保健指導を行い、被保険者の健康づくりを支援していく措置を講じた予算となっております。 　議案第２２号　平成２０年度上毛町老人保健特別会計予算について。歳入歳出予算総額１億１,３３２万円で、対前年度比マイナス９１％で１１億５,１１４万２,０００円の大幅な減額予算であります。後期高齢者医療制度に移行されることにより、２０年３月診療分までの医療給付費は、過誤調整等の処理によるための予算が主なものであります。 　議案第２３号　平成２０年度上毛町後期高齢者医療特別会計予算について。予算総額１億３,０５４万４,０００円であります。７５歳以上の高齢者世代と現役世代の負担割合の公平化を目指し、後期高齢者の保険料、現役世代からの支援及び公費を財源とする新たな制度が開始されることとなりますが、県下全市町村が加入する広域連合が、財政運営、保険料の賦課等を行い、市町村においては被保険者の不便を避けるため、窓口業務や保険料の徴収事務等を行うため、その所要費用を計上したものであります。 　議案第２４号　平成２０年度上毛町国民健康保険直営診療所特別会計予算について。予算総額７５０万８,０００円で、対前年度比９.０％の増となっております。病後児保育事業を受託することに伴う看護師の賃金並びに、巡回バス見直しにより患者用の送迎バスを新たに運行するための費用が要因であります。 　議案第２５号　平成２０年度上毛町農業集落排水事業特別会計予算について。予算総額６,００４万４,０００円で、対前年度比７.９％の増額予算となっております。 　資本的支出の中の建設事業債元金償還が一部据置期間終了により増額となったものでありますが、処理施設等管理費２,０９０万１,０００円、建設事業債元利償還金２,８９４万３,０００円が主な歳出であります。 　歳入につきましては、使用料２２３戸分の収入を見込んでおり、一般会計からの繰入金２,１４２万６,０００円を充当した予算となっております。 　議案第２６号　平成２０年度上毛町簡易水道事業特別会計予算について。予算総額７,１０９万３,０００円で、対前年度比２.５％の増額予算となっております。水道企業団への受水費２,１７４万１,０００円、建設事業債償還金２,９８３万６,０００円が主な歳出でありますが、給水収入といたしましては３,５６３万４,０００円見込んでおり、一般会計からの繰入金３,５２９万２,０００円を充当いたしたものとなっております。 　議案第２７号　平成２０年度上毛町奨学資金特別会計予算について。予算総額９３６万円で、対前年度比３.３％の増となっております。貸し付け対象者は大学生、継続者が１４名・新規大学生７名、高校生、継続者が１名・新規高校生１名の、計２３名の貸付金が主なものであります。償還金につきましては順調に推移していますことをあわせて御報告いたします。 　議案第２８号　平成２０年度上毛町住宅新築資金等特別会計予算について。予算総額４８２万１,０００円で、対前年度比１３.１％の減となっており、貸付事業債の償還が主な歳出でありますが、起債償還額の一部が完了したことによる減額が主な要因であります。 　議案第２９号　指定管理者の指定について（さざんか荘、たいへい苑）の件でございますが、デイサービスセンターさざんか荘と特別養護老人ホームたいへい苑の２施設の管理業務を、行政との良好な関係にあります上毛町社会福祉協議会に指定管理者として指定することについて、議会の議決をお願いするものであります。 　議案第３０号　大分県中津市と福岡県上毛町との学齢児童・生徒の教育事務委託に関する規約を変更する協議について。学校基本法の一部改正に伴い、それに準じて条番号を改正する変更規約につきまして、協議をお願いするものであります。 　議案第３１号　町道路線の廃止について、議案第３２号　町道路線の変更について、議案第３３号　町道路線の認定についての３議案につきましては、圃場整備地区における換地処分登記が完了したことに伴い、路線の見直しと県道新吉富豊前線拡幅工事においての起点の変更を行うため、議会の議決をお願いするものであります。 　以上、概略御説明申し上げましたが、いずれも重要な案件でございますので、慎重に御審議をいただき、御可決をくださいますよう切にお願いを申し上げまして、まことに申しわけなかったわけでございますが、提案理由の説明とさせていただきます。どうぞ、よろしくお願いを申し上げます。 ○議長（村上正弘君）提案理由の説明が終わりました。これから、提案理由に対する総括質疑を行います。前にも述べましたが、本日審議する案件に対する質疑は、議案内容の説明の際に行っていただきますように御協力をお願いをいたします。 　それでは、提案理由に対する総括質疑を行います。質疑ありませんか。 　安元議員。 ○５番（安元慶彦君）ただいまの町長の提案理由の説明の前段の中で、国が平成２０年度で創設しました地方再生交付金の関係でございますけども、たしか福岡県にその分が７１億円というふうにちょっと記憶しておりますけど、そういったものがこの予算に反映されているのかどうか、それとも後を追ってこの町にそういったものが交付されてくるのか、そこら辺をひとつ。 ○議長（村上正弘君）町長。 ○町長（鶴田忠良君）この予算措置でございますけども、御存じのように、東京都あるいは神奈川県等の財政豊かな地方自治体の分をそうでない部分に充当させていただくというのが、もともとの話だったと思うわけでございますけども、というようなことを考えますと、今後そういうことが行われるかどうかというのは、お互いの地方自治体の駆け引き、綱引きもあろうかと思いますので、私個人の意見といたしましては、来年度も引き続いて行われるかなという心配はございますけども、できれば今後とも引き続いて交付していただきたいというふうにも考えているところでございます。 ○議長（村上正弘君）ほかにありませんか。 　茂呂議員。 ○９番（茂呂孝志君）まず１１ページですが、町民税。個人が少し減っていますが、平成２０年度で定率減税がなくなると思います。個人住民税が減った理由と、固定資産税が少しふえていますがなぜなのか。 　それから地方交付税ですが、基本方針では微増と予測していますけれどが、平成１９年度と比べると少し減額のようでありますが、この理由をお尋ねします。 　それから、給食調理員の雇用の問題について伺います。説明でもありましたけれどが、なぜ直接雇用をやめて業務委託に対応するのか。それから、直接雇用と業務委託では給食職員の確保にそれぞれ幾らの予算が必要となったのか。行政改革といいながら、私の試算では大幅に業務委託のほうが高くなっているように思えるのでお尋ねします。 　それから、給食調理員の健康診断、検便検査などはどこが行うのか。それから、調理施設、設備、食材の確保はだれが責任を持って行うのか。業務の指揮命令はだれが行うのか。食育観点から見ると私は問題ではないかと思いますが、この点についてどのようなお考えなのかお伺いいたします。 ○議長（村上正弘君）町長。 ○町長（鶴田忠良君）細かい件数の問題につきましては、担当課長のほうに説明をいたさせますが、保育所の問題につきましては、先ほど御指摘のように行財政改革の一端であるということでございます。そして細かい部分につきましては、協定の中で十分論議をし、職員の雇用につきましても、あるいは財政の問題につきましても遺漏のないように、お互い協議を進めてまいりたいというふうに思っております。 ○議長（村上正弘君）総務課長。 ○総務課長（友岡みどり君）町税の御質問ですが、後ほど補正予算の中で答弁をさせていただきたいと思います。 　地方交付税の減額理由でございますが、御承知のように、交付税、交付をすべて予算に計上しているわけではございません。歳出に係る財源として充当しているだけでございますので、減額になったという理由ではございません。 　それから給食調理員の雇用につきましては、後ほど全員協議会で具体的に御説明をさせていただきたいと思っておりますが、議長、どういたしましょうか。これは本日。 ○議長（村上正弘君）はい、そのようにしたいと思います。 　ほかに質疑はありませんか。 （「質疑なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）質疑なしと認め、町長の提案理由に対する質疑を終了します。 ─────────────────────────────── ○議長（村上正弘君）日程第３９、発議第１号　道路特定財源の確保に関する意見書についてを議題といたします。 　提出者に趣旨説明を求めます。 　三田議員。 ○４番（三田敏和君）それでは、道路特定財源の確保に関する意見書ということで説明をいたします。 　道路は、地域の活性化はもとより、教育、医療、福祉などの生活環境の向上を図る上で最も基本的なインフラであります。その整備には住民から強い期待が寄せられているところであります。本町では、平成１９年３月に策定した第１次上毛町総合計画において、安全、安心で暮らしやすい町をつくるために、道路交通環境の充実を図るとしております。また、東九州自動車道に関連してスマートインターチェンジの設置を伴うものとして、道路整備連携や既存の幹線道路とのネットワーク形成には、本町の将来の発展のために積極的に取り組むべき課題であります。また、現在改良工事を行っています主要地方道路吉富本耶馬渓線や町道下田井野路線、下野路線ですね、あるいは国道１０号線の４車線化等は、一日も早い完成が期待されているところであります。さらに改良や舗装などが必要な生活道路はまだ多数存在しておりまして、そういうことに関しましても、維持修繕費の増大が見込まれているところであります。 　こういう中で現行の道路特定財源の暫定税率を維持する等の措置を講じられない場合は、本町を初めとする地方の道路整備は深刻な停滞をするというふうなことが予測されております。そういうことにおきまして、ぜひ地方自治法第９９条の規定により、意見書をもって強く財源確保に要請をしたいというふうに思っております。 　以上、説明を終わります。 ○議長（村上正弘君）三田議員の趣旨説明が終わりました。 　質疑を行います。質疑ありませんか。 　茂呂議員。 ○９番（茂呂孝志君）提出者は、地元道路整備を進めるため、道路整備の財源が必要だと言っていますが、私もその点については賛同します。しかし、道路特定財源は使い道が道路整備だけに限られる税金で、１９５４年、道路整備５カ年計画で始まり、その財源として揮発油税が道路整備のため特定財源とされました。当時は国道、県道の舗装率が５％以下で、整備を急ぐために安定した財源が必要だったとの理由でした。７４年よりガソリン税など２年間の特別措置として、本来の税率より上乗せした税率、暫定税率が課せられました。ところが、暫定といいながら５カ年計画の期限が来るごとに延長され、今日まで３０年以上も続けられています。 　そこで提出者に伺います。福祉、教育の予算を切り詰められている今現在、酒税はアルコール中毒対策目的税ではありません。たばこ税も肺がん対策の目的税ではありません。固定資産税も耐震強度の目的税ではありません。税制は一般財源化が基本と私は思っています。教育や福祉には特別扱いがない。なぜ道路だけを特別扱いするのか、これが１点です。 　それから、これまで特定財源で道路をつくり、無駄な道路が多くつくられてきました。例えば本州と四国を結ぶ３本のかけ橋、今回もまた和歌山県から淡路島に巨大な橋をかけようとしています。東京湾に道路をつくりました。また新たに第２の道路をつくろうとしています。このような道路が全国で６カ所つくられようとしています。これを無駄と考えないのかどうか、お尋ねします。 　３点目に、高規格幹線道、高速自動車国道と一般国道自動車専用道路を、２００５年の道路公団民営化で９,３４２キロに限って整備することになりました。当時の小泉首相は、９,３４２キロ以上は白紙でありますと述べています。ところが、道路中期計画では重点方針として高規格幹線道路を１万４,０００キロにしました。当時の首相の白紙発言さえ取り消して整備が必要とされた高規格道路１万４,０００キロの必要があると思うのであれば、根拠はどこにあるのかお尋ねします。 　以上３点、明確に答弁を求めます。 ○議長（村上正弘君）三田議員。 ○４番（三田敏和君）私も一般財源化ということに関しましては、今、国のほうでいろいろ審議をされており、どういうふうになるか先行きは推移を見守っているところでございますが、今の枠組み上、やっぱりこの地域において道路をつくる必要が十分あるというふうに考えておりますので、今の枠組み上では、ぜひ道路の財源を確保してほしいということは要請したいと思っています。 　それから、四国や要らない道路が６カ所あると言われましたかね。確かにその地域においても、こういう道路がなぜ必要だったのかというような住民の声は聞くところがありますが、まず、この地域においてはぜひ必要な道路だというふうに思っております。まだ、今まで何十年かけて、３０年でしたかね、かけて、特定財源税率を上乗せしてきたわけですが、中央の道路がずっと整備されてきて、やっとこの地域の道路を整備せないかんという時期に、我々のところをとらまえても、道路をきちっと整備する、新規につくるというのは必要だろうと。いろんな面に関しましてもそういうふうに思っておりますので、そういう面では、確かに見直しをしておかないといけないところもあるんでしょうが、この地域に限っていえば必要だというふうに思っておりまして、意見書を出したいというふうに思っています。 　それから、高規格道路の９,３４２キロでしたかね、それが１万４,０００。まあ、この１０年で５９兆円かかるというふうに見込まれておるわけですが、確かに見直しは必要だと思うんですが、先ほどから言いますように、我々の地域として、県議会も含めて、１２月に県議会、この意見書を出しておりますし、近隣、特に先ほど話がありましたように、東九州自動車道のスマートチェンジがようやくできそうな状況にある中で、できるまでまだ７年というふうに言われている中で、ぜひこの道路として、生活道路を含めて、またいろんな産業の発展も含めて、ぜひ必要だろうと思いますので、見直しをせないかんところはあると思いますが、ぜひその辺については個々の実情というふうに考えていただきたいと思っています。 ○議長（村上正弘君）茂呂議員。 ○９番（茂呂孝志君）提出者も見直しをする必要があるということを言われました。提出して見直しがあるということは、無駄な道路があるというふうに、私は今、受け取ったわけですがね。その点をお尋ねしたいんですね。 　例えば、お聞きしますけれどが、東京湾につくった道路ですね。当時、たしかこれが１兆円だったと思います。そして、余り通らないんですよね。それで通行料を値下げしたと。でも通らない。そういう状態で、非常に採算ベースに乗らないという状況であります。そして、そういう道路がですね、今度は和歌山から淡路島、ああいうところは風が強いし、潮の流れが激しいから、さらに強度を強くしなくてはいけないので、東京湾の道路よりもかなり金がかかると。そうしたら採算ベースに乗るのかどうか、この道路が必要かどうなのか、これをお尋ねします。それから、四国と本州に３本、今かけています。これも不必要だと。なぜあんなにかけるのかということでありますけれどが、またかけると。こういう状態ですよね。そのほかに４カ所ありますけれどが、本当に必要かどうかお尋ねします。 　それから、私が質問したのは、道路だけに特別扱いして、何で福祉、教育にこういう特別扱いをしないのか。これはどんどんどんどん切り詰めているんですよ。そして、今言われたように、今度は１万４,０００キロつくる。当時の小泉首相は、９,３４２キロ、これ以上は白紙だと言われました。この差は何かというと、国会でもいろいろやっても根拠はないんですよ。何かというとね、さっき言われたように、１０年間で５９兆円の予算が来ると。これは特定財源ですから５９兆円の予算があるんですよ。これを使い切るためにやったんじゃないですか。私はそう思うんですが、提出者にお尋ねします。 ○議長（村上正弘君）三田議員。 ○４番（三田敏和君）茂呂議員がわからないこともですね、私もある意味では、調査しないのでわかりません、はっきりその辺はですね。はい、わかりません。でも、この地域に限定すれば、ぜひ必要な道路ということで、ぜひそのことを考えていただいて、慎重な審議をよろしくお願いしたいと思っています。 　それから一般財源につきましては、今、国では一般財源化というようなことで、いろんな形で話がありますが、結局その枠組みが決まった後、ぜひそれはすべきということで、今必要な道路をつくる金は、一般財源にしても必要なわけですから、そういうことを考えていただいて、ぜひ御同意いただきますようによろしくお願いします。 ○議長（村上正弘君）ほか、ありませんか。 （「質疑なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）質疑なしと認め、三田議員の趣旨説明に対する質疑を終了します。 　これから、本日採決する議案の上程を行います。 ─────────────────────────────── ○議長（村上正弘君）日程第４、諮問第１号　人権擁護委員候補者の推薦についてを議題といたします。議案内容の説明を求めます。 　住民課長。 ○住民課長（廣崎誠治君）それでは、朗読でかえさせていただきます。 　諮問第１号　人権擁護委員候補者の推薦について。 　人権擁護委員の候補者に次の者を推薦する。 　平成２０年３月１１日提出。上毛町長、鶴田忠良。 　氏名といたしまして、緒方武雄さん。生年月日、昭和９年８月９日生まれ。上毛町大字安雲３６６番地３の住所でございます。 　理由といたしまして、人権擁護委員の任期満了に伴い、候補者の推薦について、人権擁護委員法第６条第３項の規定により議会の意見を求めるものでございます。 　履歴書を次のページでつけてございますので、よろしくお願いいたします。 　以上です。 ○議長（村上正弘君）説明が終わりました。 　これから質疑を行います。質疑ありませんか。 　茂呂議員。 ○９番（茂呂孝志君）人権擁護委員の負担金が、平成２０年度１６万計上されています。恐らく推薦されればここに参加すると思います。この協議会に参加すると思います。それで、この協議会ではどのような協議が行われているのか、また負担金はどのように支出されているのか、事務局はどこにあるのかお尋ねします。 ○議長（村上正弘君）住民課長。 ○住民課長（廣崎誠治君）事務局については、行橋法務局の中の人権擁護協議会というのがございまして、人権擁護委員さんのメンバーで事務局を運営してございます。 　経費については、研修会、それから人権の花運動等、各種の研修と、それから人権相談等の経費等に使われております。 ○議長（村上正弘君）ありませんか。 　茂呂議員。 ○９番（茂呂孝志君）各種研修というと、どういう研修ですか。人権というのはいろいろ幅が広いですからね。どういう研修が行われているのかお尋ねします。 ○議長（村上正弘君）どうぞ。 ○５番（安元慶彦君）質問の内容がですね、この方でどうかということですが、私はこの質問がですね、どういう活動をしているかというようなことは質問の内容にならんと思うんですよ。 ○９番（茂呂孝志君）どういう協議をするかで、その人のあれが決まるでしょう。そういうのに長けた人と長けていない人がいますから。 ○議長（村上正弘君）いや、茂呂議員、私はあんたに聞いとるんじゃないんだ。今、安元議員からそういう意見が提出されましたが、これは議題がいろいろ範囲内ということも検討されておると思いますが、一応そういうことで、茂呂議員の質問がありましたので、その点について回答を求めます。 　どうぞ。 ○住民課長（廣崎誠治君）研修会等については、先ほど申したとおりでございまして、あとは人権擁護委員さんが県に行くときの旅費とか、そういうふうなので使われております。人権擁護委員さんについては無報酬でございまして、こういう経費でやるという形になっています。それから、候補者の推薦に当たっては、人格、識見高い人を選んでという形で、教育者等を選ぶようになっておりますので、緒方先生については、元学校長という形で２期勤められておりますので、よろしくお願いいたします。 ○議長（村上正弘君）ありませんか。 （「質疑なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）これで質疑を終わります。 　これから、討論を行います。 　討論ありませんか。 （「討論なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）討論なしと認めます。 　これから、本案を採決します。 　本案を原案のとおり同意することに賛成の議員の起立を求めます。 （全員起立） ○議長（村上正弘君）全会一致。よって、諮問第１号　人権擁護委員候補者の推薦については原案に同意することに決しました。 ─────────────────────────────── ○議長（村上正弘君）日程第５、報告第１号　平成２０事業年度上毛町土地開発公社事業計画及び予算についてを議題といたします。議案内容の説明を求めます。 　企画情報課長。 ○企画情報課長（矢野洋一君）それでは、朗読いたしまして報告にかえさせていただきます。 　報告第１号　平成２０事業年度上毛町土地開発公社事業計画及び予算について。 　平成２０事業年度上毛町土地開発公社事業計画及び予算について、地方自治法第２４３条の３第２項の規定により、別紙のとおり報告する。 　平成２０年３月１１日提出。上毛町長、鶴田忠良。 　１枚おめくりをいただきたいと思います。平成２０事業年度上毛町土地開発公社事業計画でございます。要約いたしますと、北部九州自動車１５０万台生産拠点構想によって、京築地域においてもそういった企業活動が一層活性化しているということでございます。それから、中津市に平成１７年に進出いたしましたダイハツ九州の第２工場が、１９年、昨年の１２月に完成いたしまして、生産能力を拡大しているということで、さらに苅田町におきましてもトヨタ自動車九州のエンジン工場の進出がございまして、今後、上毛町周辺地域でもそういった需要が高まってくるだろうというふうに考えられております。上毛町内におきましても、既存自動車部品製造企業による工場用地の拡大の検討の動きがあるということでございます。当公社といたしましては、上毛町からの工業団地取得事業の委託があった場合には、速やかな適地検討と事業計画の策定に着手するということになっております。そういう内容で、今回の事業計画を行っております。 　続きまして、予算の関係でございますが、１枚おめくりいただきます。平成２０事業年度上毛町土地開発公社会計予算でございます。第１条、平成２０事業年度上毛町土地開発公社会計予算は次に定めるところによる。第２条、収入支出予算の総額は収入支出それぞれ６５万円と定めるということでございます。 　４ページをおめくりいただきたいと思います。総括表で説明をさせていただきます。収入の部といたしましては、事業収入で、基本財産の果実、それから受取利息及び配当金ということで２万円、それから繰越金ということで６３万円を充当しております。収入合計を６５万といたしております。 　それから、５ページでございます。支出のほうでございます。管理費といたしまして、一般管理費で本年度予算額を３４万と計上しております。その内訳につきましては、一番右側のほうに費用弁償、旅費、需用費、役務費、租税公課という形で、昨年同様の額を計上いたしております。それから、２款の事業支出でございます。先ほど事業計画の中で説明いたしましたように、既存企業の用地拡大の動きを考慮いたしまして、昨年はゼロ予算でございましたけれども、今回、事業費として旅費及び需用費を１５万円計上しております。右側にその内訳が、旅費が５万円、事業費が１０万円という形で計上させていただいております。それから事業外支出といたしまして１万円を一時借入金の利子、それから予備費としまして１５万円を計上し、支出合計としまして６５万円を計上しております。 　以上が土地開発公社の予算でございます。説明を終わらせていただきます。 ○議長（村上正弘君）説明が終わりました。 　これから質疑を行います。 　質疑ありませんか。 （「質疑なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）質疑なしと認め、質疑を終了します。 　以上で本件の報告を終わります。 ─────────────────────────────── ○議長（村上正弘君）日程第６、議案第１号　平成１９年度上毛町一般会計補正予算（第６号）を議題とします。議案内容の説明を求めます。 　総務課長。 ○総務課長（友岡みどり君）私のほうから、本予算につきまして総括的な御説明をさせていただきまして、質疑につきましては所管課長のほうで答えさせていただきたいと思います。 　それでは、議案第１号　平成１９年度上毛町一般会計補正予算（第６号）でございます。 　今回の補正額は、８３０万４,０００円を減額いたしまして、歳入歳出予算総額それぞれ４７億１,５３６万７,０００円と定めております。それから第２条で繰越明許費、それから第３条で債務負担行為の補正を行っております。 　それでは、初めに６ページをお開きください。６ページで、第２表繰越明許費ということで、今回、道路橋梁費の中で道路新設改良事業といたしまして１,０５０万円の繰り越しをさせていただいております。この道路改良事業につきましては、地権者等の希望によりまして今年度の買収が困難であるために、来年度に予算を移行したものでございます。 　それから、７ページでございますが、第７表債務負担行為補正でございます。担い手育成基盤整備事業負担金といたしまして、唐原地区を負担行為を起こしておりましたが、事業費が新たに増嵩したことに伴いまして、限度額を増嵩したものでございます。２,３８３万７,０００円の増ということで、限度額を１億７,３００万６,０００円ということで定めさせていただいております。 　次に、９ページをお開きください。事項別明細書の歳出で、総括的な御説明をさせていただきたいと思います。歳出合計は８３０万４,０００円の減ということで、主にすべて経費節減を行いまして、不用額を減額補正したものでございます。 　１款の議会費につきましては、補正前の額が６,９７０万円、補正額が８９万円の減ということで、計６,８８１万円でございます。財源は一般財源を減額いたしております。議会費につきましては、人件費の不用額でございます。 　２款の総務費６億４,１７４万２,０００円、補正額が５７９万６,０００円の減でございます。計６億３,５９４万６,０００円ということで、財源で国県支出金が１２１万の減、その他で５３万９,０００円の減、一般財源で４０４万７,０００円の減となっております。予算計上といたしましては、退職者による特別負担金が６８１万４,０００円、その他人件費等の不用額、それから駐車場等の整備工事費の執行残等々の減額が主なものでございます。 　３款の民生費９億５,２５２万２,０００円、補正額が２７２万８,０００円、計の９億５,５２５万円となっております。国県支出金で５４４万１,０００円の減、その他で２,９９４万６,０００円の減、一般財源で３,８１１万５,０００円を充当いたしております。主なものといたしましては、国保、それから診療所等の収入不足による財源繰出金ということで２,５７０万円、後期高齢者医療制度導入に伴う経費１２６万等でございます。それから、市立保育園の運営費負担金といたしまして２８５万円を計上したものでございます。 　それから、４款衛生費４億１,３４３万９,０００円、補正額が２,７５９万５,０００円の減ということで、計３億８,５８４万４,０００円でございます。財源が、国県支出金が５６８万４,０００円の減、地方債で４０万の減、その他３８０万８,０００円の減、一般財源が１,７７０万３,０００円の減となっております。衛生費につきましてはほとんど執行残でございます。 　それから、５款の農林水産業費３億３,２２０万２,０００円、補正額９４５万５,０００円の減、計が３億２２７４万７,０００円。財源が国県支出金で１９７万４,０００円、その他で１,５９０万２,０００円の減、一般財源を８４２万１,０００円充当いたしております。農林水産業費につきましては、ほとんどが執行残に伴う分でございます。 　７款の土木費３億８,０３３万２,０００円、補正額９２３万４,０００円の減、計３億７,１０９万８,０００円となっております。財源が国県支出金が９５０万円の減、その他で６,８８０万の減、一般財源を６,９０６万６,０００円となっております。土木費につきましては、住宅新築資金特別会計、収入不足による繰出金を２３９万４,０００円減額しております。残りは執行残ということでございますが、基金等取り崩しを当初予定しておりましたが、それを廃止して一般財源を充当したものによる財源の変更も入っております。 　８款消防費１億７,１３０万４,０００円、補正額７８万の減、計１億７,０５２万４,０００円となっております。消防費につきましては、ハザードマップを当初印刷するということで予算計上しておりましたが、佐井川の危険水位が今年度確定しないということで、この部分につきましては来年度に繰り越しをさせていただいて、予算といたしましては落とさせていただいております。 　それから、９款の教育費でございます。３億９,６９５万６,０００円、補正額２,０４８万２,０００円の減、計３億７,６４７万４,０００円で、国県支出金といたしまして１,４３６万１,０００円、その他で１,０００万円の減、一般財源で２,４８４万３,０００円の減となっております。教育費につきましては、すべて執行残でございます。 　それから、１１款の公債費でございます。１０億３,５８１万２,０００円に対し補正額６８０万の減、計１０億２,９０１万２,０００円となっております。財源で、その他といたしまして基金を取り崩すようにしておりましたが、特交等が相当よそより増額交付がございましたので、一般財源を充当して基金は保有するということで、財源を変更させていただいております。この減額につきましては、変動利率ということで、新規起債発行額につきまして利子を若干高く見積もっておりました。それが低金利でおさまったということで減額をするものでございます。 　それから、１２款の諸支出金でございます。３億７８２万２,０００円に対して補正額７,０００万円、計３億７,７８２万２,０００円でございます。一般財源として７,０００万円を充当しております。これは減債基金への積み立てを行ったものでございます。 　歳出合計４７億２,３６７万１,０００円、補正額８３０万４,０００円の減、計４７億１,５３６万７,０００円となっております。財源では、特定財源国県支出金９４４万８,０００円の減、地方債が４０万円の減、その他で２億３,８９９万５,０００円の減、一般財源といたしまして２億４,０５３万９,０００円を充当いたしております。一般財源につきましては、町税並びに地方交付税、それから前年度繰越金を充当いたしております。 　以上で概略御説明をさせていただきました。詳細につきましては質疑で対応させていただきたいと思いますので、御了承していただきたいと思います。 ○議長（村上正弘君）説明が終わりました。 　これから質疑を行います。 　質疑ありませんか。 　亀頭議員。 ○１２番（亀頭寿太郎君）ちょっと二、三点お尋ねしたいと思います。 　まず収入の関係でもって、特別交付金ですね。２月決定と思うんですが、それは決定額ですね、最終的には６月の補正かと思うんですが、決定額がわかれば教えていただきたいと思います。 　それから、繰越明許費ですね。先ほどの説明では地権者の関係でもって云々というような説明がございましたが、３月にこうして繰越明許費を出すというのは適切な方法かと思います。この中で事業名あたりが、やはり我々の議会側としては、もう少し具体的な路線名を挙げるべきというようなことを、やっぱり常に指摘をしなさいというような指導もあるわけなんですが、これは道路新設改良事業というと、どこの道路を新設改良か、場所もわかりませんのでね、こうしたところを明確にするべきではないかと思います。ましてや繰越明許費につきましては財政的なものが、金融の最終的なのは５月３１日が最終日かと思うんですけどがね、それまでに雨が多いとかいろいろな条件でもって事業が延びるということが、繰越明許費のやっぱり原則論ではなかろうかと、こういうような感じもするわけでございますので、その点について何か説明があればお願いしたいと思います。 　また、１,０５０万ですかね、総事業費。これは全然支出はしていないわけですか。 ○議長（村上正弘君）総務課長。 ○総務課長（友岡みどり君）特別交付税についてお答えさせていただきます。特別交付税の決定は、３月３０日、３月の末でございます。（「３月」と呼ぶ声あり）はい。予想といたしましては、私のほうは現在３億ほど見込んでおります。 ○議長（村上正弘君）建設課長。 ○建設課長（古原典幸君）それでは、繰り越しにつきまして私のほうから御説明をさせていただきます。事業名の路線についてでございますが、これにつきましては様式等がございましてこういう様式になっておりますが、今後、路線名については検討させていただきたいと思いますが、この新設改良事業の路線名は、御存じのように高木線でございます。 　続きまして、事業費の内訳でございますが、事業費の内訳につきましては、全体的に１９年度お願いしておりました事業費が約１１０メーターで、うち１９年度に６６.３メーターを施工させていただくようにしておりますが、先ほど総務課長のほうから御説明がありましたように、用地及び補償の交渉が一部困難なところがございまして、事業の説明、説得に努めた結果、２月中旬に協力が得られました。この間に不足した日数を考えますと、年度内完了は困難ということでございまして、一部、約４７.５メーターの事業費を繰り越しをさせていただくようにお願いをしております。 　細かい中身について、必要であればお答えをさせていただきますが、工事費につきましては４７０万円です。用地につきましては１３５万円、補償費につきましては４４５万円、計１,０５０万円の繰り越しをさせていただくお願いでございます。 　以上でございます。 ○議長（村上正弘君）亀頭議員。 ○１２番（亀頭寿太郎君）出納閉鎖が５月３１日までですね。そうしたことから見れば、こうした事業ぐらい、事業っちゃおかしいけどが、金額云々についてはね、事業費等につきましては、精力的に落札業者が取り組んでやれば、今年度に事業完成するんじゃなかろうかと、こういうような感じを持ったもんですからね。 　以上です。 ○議長（村上正弘君）ほかにありませんか。 　安元議員。 ○５番（安元慶彦君）歳入のところで、固定資産税が２,０００万円ほどふえておりますけども、これは評価がえか何かに基づく結果か。そして、この補正後の額がそっくり２０年度の予算の中に見込まれていますね。これはもう大体、安定っちゃおかしいけども、決まったような形の、そういうものになるのかどうか。 　それから、交付税の関係ですけども、１億４,５００万の補正になっておりますけど、これはもう最終的なものか。留保財源というか、隠し財源じゃないんですけども、この中に国が言っております交付税の算定の基礎として、人口と面積、それからその団体といいますか、地方自治体がいかに汗をかいたか、こういったものがこの交付税の中で参考的な資料になるというようなことも書かれておりますけども、そういったものが含まれてこういう額というものが見込まれているのか、その辺をお尋ねいたします。 ○議長（村上正弘君）税務課長。 ○税務課長（小川正知君）固定資産税についてお答えします。昨年の調定実績にも出ているわけでございますけど、企業の設備投資による家屋及び償却資産の増が見込まれます。それと負担調整による土地の標準額の増によるという理由でございます。 　以上でございます。 ○議長（村上正弘君）安元議員。 ○５番（安元慶彦君）評価換えは２０年でしたかね。 ○税務課長（小川正知君）評価換えは２０年でございます。ああ、２１年からですね。（「２１年」と呼ぶ声あり）はい。 ○議長（村上正弘君）いいですか。 　総務課長。 ○総務課長（友岡みどり君）交付税につきましては、御承知のように、先ほども茂呂議員のときにお話ししましたように、歳出に伴う財源として充当している部分でございますので、すべて交付分を予算計上しているわけではございません。基本的には、留保財源という形で残るということでございますので、４,０００万から４,５００万ぐらいはまだ交付税としての財源は保有されているということで御理解をしていただきたいと思います。 　それから、交付税につきましては新型交付税ということで算定の見直しがありました。御承知のように、面積とか人口とかですね。そういうものを反映された交付税となっております。 ○議長（村上正弘君）安元議員。 ○５番（安元慶彦君）わかりました。 　それで、後段のほうで質問をしましたように、汗をかいた自治体と私が申すのは、本町が福岡県下で、２自治体ですか、表彰されましたね。やっぱり、そういった努力の結果というものがああいう表彰ということになっていると思うんですけども、そういう一生懸命汗をかいて地域振興のためにやった自治体については、そういう交付税の中で算定の資料にするんだというようなことがありますが、そこら辺をこの中で、２０年度に反映されてくるのか、今のこの額の中に入っているか、そこら辺をちょっと聞いただけです。 ○議長（村上正弘君）副町長。 ○副町長（黒岩一文君）交付税の中に、安元議員御指摘のようなのが２種類あろうかと思います。まず普通交付税についてですが、たしか一昨年だったと思いますけれども、行革努力による交付税の増額というのがなされておるということで、それは今年度も算入されておりますし、また来年度以降も算入が継続されるものと思っております。あと、安倍首相の時代に打ち出されました「頑張る地方応援プログラム」、これについては、特別交付税で措置するということになっておりますが、先ほど亀頭議員さんの御質問に対しての回答のとおり、特別交付税についてはまだ交付が決定されておりませんので、それについて幾らほど措置されるかというのは未定でございます。 ○議長（村上正弘君）安元議員。 ○５番（安元慶彦君）それは特交で期待ができるということでいいわけですな。 ○議長（村上正弘君）町長。 ○町長（鶴田忠良君）「頑張る地方応援プログラム」につきましては、私どもも企業誘致とかいうような、その他の面で努力しているということを国に対して申し上げておりますので、その分、幾ばくかの配慮はあろうかと思っております。 ○議長（村上正弘君）ほかにありませんか。 　茂呂議員。 ○９番（茂呂孝志君）まず繰越明許費なんですけれどが、これは高木線ということで説明がありました。１２月の一般質問で、この道路の目的についてお尋ねしましたところ、将来の宅地化、町の発展ということで、当時の新吉の議会ではそういうふうに説明されたんであろうと思います。私の一般質問でも、最初にそういうふうに答えました。それから、その後のやりとりの中で、総務課長の土地の交渉について、なぜ総務課長も動いたのかということについては、当時の合併のときに、移転される方が２軒か３軒あったと思います。その用地の確保のために、ここに道をつくったら分けていただけますかという答弁がありました。そこで、この道路をつくる目的が、町の発展よりもとか将来の宅地化というよりも、その交渉の中でできたのではないかと思いますが、その点について、採決が迫られるのではっきりお答え願いたいと思います。 　それから町長にですね、これは福島議員の質問だったと思いますけれどが、地域の要求でなければ中止も考えるという回答があったと思います。これはどういう認識で地域からの要求があったと認識されたのか、お尋ねします。 　それから４６ページ、９款３項１目１３節耐震強度診断の不用額があり、町長も補強の指摘がされたという説明をされました。どのような補強がされているのかお尋ねします。 　それから３６ページ、４款２項４目７節ごみ収集作業賃金不用額１１０万８,０００円、少し多いように感じるんですが、ごみが少なくなったとも考えにくいんですが、なぜこういう不用額が生じたのかお尋ねします。 ○議長（村上正弘君）総務課長。 ○総務課長（友岡みどり君）茂呂議員さんの質問趣旨がちょっとよく理解できなかったんですけど、地域発展のための道路、それと私どもが立ち退きに伴います用地交渉をした上で、その道路を、そちらのほうが先行しているんじゃないかということをお聞きしたんですか。地域発展じゃなくて。 ○９番（茂呂孝志君）合併の関係でね、当時、あの近所の本庁の駐車場とか、そういう整備するために、いろいろと二、三軒移転してもらったと思います。そういう移転先を確保するために、そういう交渉の中で出てきたものではないかなというふうに私も受け取るわけです。 ○総務課長（友岡みどり君）逆でございますね。用地を確保させていただいたことで、地元の要望もございましたので、あそこを道路として新設改良したいということを考えたわけでございます。 ○議長（村上正弘君）町長。 ○町長（鶴田忠良君）地域の要求とはどういうことかということでございますけれども、端的に言ってですね、地域で私どもが受けるのは、自治会長からの要望にこたえるということでございまして、それ以上でもないしそれ以下でもございません。 ○議長（村上正弘君）教務課長。 ○教務課長（福本豊彦君）中学校の耐震診断の関係でございますが、耐震診断をいたしまして補強が必要ということで、基本的に、強度の低いところに鉄の枠を、スラグを、鉄骨ですね、鉄の枠をはめ込んで補強を行うということで、していただいております。 ○議長（村上正弘君）住民課長。 ○住民課長（廣崎誠治君）ごみ収集の賃金につきましては、民間委託した分について、その分で減った分でございまして、一部うちのほうで集める予定でございましたけど、もう全部民間委託いたしましたので、その分が不用になった分でございます。 ○議長（村上正弘君）茂呂議員。 ○９番（茂呂孝志君）高木線のことについてお尋ねします。私も、地域の要求があったのかどうかということについて、地域の役員さん、あそこはたしか５戸ありますよね。それで、その方にお尋ねしましたところ、そういう説明も受けていないし要求もしたことがないということを言われるんですよ。ですから、私も不思議に思ったわけですよ。自治会長さんの要求ということであれば、自治会長さん一人の要求かなと私は思うんですが、そこらあたりの説明をやっていただきたいと思うんですよ。 　それで、こういうことで、当時合併絡みで、今の庁舎の敷地内に二、三軒あった方の移転先のために御苦労されたと思います。それで、その近所に土地を持っている方にもいろいろ話をした中で、そういう交渉もあったのではないかなと思うんですよね。それは否定していませんからね。ですから、私はそれが主ではなかったのかなと思うんですよ。交渉の産物ではないのかなと私は思うんですよ。そういうところをちょっとはっきりしていただきたいんですよね。はっきり、これは平成１７年６月議会ですか、新吉のときからの議会で、たしかこれは承認されていると思います。なぜこんなにかかったのかなと私は思うんですけれどが、そういう点をお尋ねします。 　それから、ごみの問題で、その民間委託ということがありましたけれどが、賃金でやったほうが安くなるのではなかろうかなと思うんですが、これは今回も一般廃棄物の収集運搬業務について、昨年よりも少し委託料が上がっているように思うんですが、ではどういう経緯で、平成１９年度に予算を組んで、賃金で雇っていた方、どういう理由でやめていただいたのか、その点をお尋ねします。 ○議長（村上正弘君）総務課長。 ○総務課長（友岡みどり君）高木線の用地交渉でございますが、先ほども御答弁させていただきましたように、移転先の代替地として、一応私のほうは確保したわけです。それに伴いまして、そこの路線については地元より公民館までの道路が欲しいという要望を聞いておりましたので、せっかくであれば、そこは学校にも近い、県道にも近いということで、優良用地でもございますので、町の発展等々を考えますと、あそこに道路が通ったほうがいいんじゃないかということで、後から出てきた問題でございますので、それを条件に用地交渉したわけではございません。それだけは確かでございます。 ○議長（村上正弘君）建設課長。 ○建設課長（古原典幸君）何でこれまでかかったかという御質問でございますが、道路を建設するには、もう皆さんも御存じのように、まず計画、それから測量、あるいは地権者へのお願い等々を重ねまして、設計、そして工事入札実施ということになりますので、平成１７年の６月１５日に議会のほうで路線の認定議決をしていただきまして、その後、委託費の計上、その後設計あるいは用地交渉を重ねてまいりましたが、先ほど御説明をさせていただきましたように、地権者の方への説明、説得に時間を要したために今回繰り越しをさせていただくということで、ある程度の事業につきましては、道路工事等ハード事業につきましては数年かかるというのが通説でございまして、これだけの期間を要したということでございます。 　以上でございます。 ○議長（村上正弘君）はい、どうぞ。 ○１１番（福島文博君）今いろいろと、合併前の道路の問題について追及されとるようですけど、私は一般質問の中でも申し上げたいと思うんですけども、合併前に既に新吉の議会では議決しとるんです。それは間違いありません、今までのとおりで。ところが、用地の関係で、当初はそういう計画でいっとったと思うんだが、地元の私としても、非常に住民の声というものを真摯に受けとめて、それなりの努力を執行部はしているわけですから、合併前のことについてぐずぐず言うたらですね、私は今回この大平地区の問題について追及していきたいと思うんです。もう地元としても、非常にそういうものに理解してもらうために、あらゆる手を尽くしておるわけなんですから。合併前のことについてやるならば、今後私も追及していきますから。もうやめてくださいよ、そんな終わったことについて。後から言って、これが不遡及の原則というか、後から言ってできるものであればすればいいけどね、それなりに執行部も努力をしとるんだから、その辺を評価してですね、終わったことまでまだまだ追及していくなら、今後私も、合併前の大平地区の問題について、十分追及していきますから。こんな終わったことを何遍、いつまでもやるかね。終わったことだろうが。済んだことで、死んだ者を連れてくるわけにいかんだろう。きちっと、その辺はちゃんとせいよ。 ○議長（村上正弘君）福島議員から、議員としての意見が出ております。それで私としましても、この件につきましては先般の議会でも同じような質問が出たと思います。それで、先ほどから私も考えておったんですが、再度質問があった場合は、必要かどうかというのは考えたいというふうに思っておりますので、その辺については質問者のほうも十分考慮して、質問をしていただきたいというふうに思っておりますので、よろしくお願いします。 　住民課長。 ○住民課長（廣崎誠治君）ごみの収集については、１８年度と１９年度、収集体制が変わっておりまして、１８年度については可燃素材、金属素材等については３カ月に１回しか集めていなかったわけですね。それを毎月回収という形になっています。 　それから、新しく容器包装リサイクル法の関係で、プラスチック製容器包装、紙製容器包装等を集めるのを始めましたので、そういうのを加味しますと、１８年に比べまして、１８年にそれを毎月やったとみなしますと、年間約２００万程度が安くなっていると考えております。 ○議長（村上正弘君）茂呂議員。 ○９番（茂呂孝志君）もう３回ですから、最後です。高木線を最後に聞きますけれどが、自治会長からの要望があったと。集会所、公民館というんですか、その裏口までしてほしいと。ということは、町長も自治会長の意見を受けて、それが地元の要求だと認識するということでありましたから、当時の自治会長の要求であったということで認識してようございますか。 ○議長（村上正弘君）町長。 ○町長（鶴田忠良君）そのとおりであります。 ○議長（村上正弘君）ほかにありませんか。 　三田議員。 ○４番（三田敏和君）３５ページの最後から、衛生費の委託料が約４００万、次のページに一般健診２３０万、がん検診１５０万、メタボリック検診２４万ということで不用額になっておりますが、一般健診等を含めて、非常に地域に委員さんを配置しながら、予防ということで一般健診を受けるようにということでやっておりますが、こんなに不用が出たという内訳を、どういう理由でこういうふうになったのかお知らせください。 ○議長（村上正弘君）健康福祉課長。 ○健康福祉課長（末松克美君）１９年当初予算につきましては、１７年と１８年のその実績に基づいて予算計上しておりました。それで、１９年度当初、申し込みをとった時点では健診者の数はふえておりましたが、実際、健診をしてみると、その日の都合が悪かったか、そこの内容はわかりませんが、実質は基本健診等は十数名の減額というふうになっております。 　それから、がん検診につきましては、予算は下がっておりますが、１８年度に比べてがん検診の受診者はふえております。 　メタボ検診につきましては、１回検査した後に関係者に受診を促しましたが、半分ぐらいしか、これの健康診断を受けなかったと。健康診断といいますか運動ですね、それを改善するための運動、そういったことに参加しなかったということで、２４万１,０００円の減額というふうになっております。 ○議長（村上正弘君）三田議員。 ○４番（三田敏和君）一般健診で最初の予約をとって、実際に受けた人が十数名減ったというふうなことでしたが、その十数名がこの金額に当たるというふうなことになるんですか。 ○議長（村上正弘君）はい。 ○健康福祉課長（末松克美君）先ほどちょっと申し上げましたけど、１９年当初予算が１８年度の実績と１７年度の実績、まあ１７年が結構多かったもんですから、その実績に基づいて１９年度予算を計上しておりましたので、この分がこの金額ということではございません。 ○議長（村上正弘君）ほかにありませんか。 （「質疑なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）これで質疑を終わります。 　これから、討論を行います。討論ありませんか。 　茂呂議員。 ○９番（茂呂孝志君）私は、この議案は反対の立場から討論いたします。 　高木線のことなんですけれどが、地元の役員さんたちもこの道路のことについて要求もしていないし、説明も聞いていないということであります。当時の自治会長さんからあったということであります。私もこの道路について必要性を感じていませんので、この議案については反対いたします。 ○議長（村上正弘君）ほかにありませんか。 （「討論なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）これで討論を終わります。 　これから、本案を採決します。 　本案を原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 （起立多数） ○議長（村上正弘君）起立多数。よって、議案第１号　平成１９年度上毛町一般会計補正予算（第６号）は、原案のとおり可決することに決しました。 ─────────────────────────────── ○議長（村上正弘君）日程第７、議案第２号　平成１９年度上毛町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）を議題といたします。議案内容の説明を求めます。 　健康福祉課長。 ○健康福祉課長（末松克美君）それでは、議案第２号の説明をいたします。 　平成１９年度上毛町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）。 　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５８９万１,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１０億２,７９３万１,０００円とするものでございます。 　１３ページをお開きください。１款１項総務費で、１６万２,０００円追加し、１,４５８万５,０００円にするものでございます。ほとんどが不用見込み額による減額でございますが、１３節委託料につきましては、本年４月から、７０歳から７４歳までの人の負担が、現在１割ですが、２割になる予定でございましたが、激変緩和対策ということで、１割のままということで凍結されたためにかかる回収委託料ということで７３万５,０００円計上いたしております。 　それから、１４ページをお願いいたします。２款の保険給付費ですが、１,０３３万円追加し、６億６,３３６万７,０００円とするものでございます。これは実績見込みによる補正でございます。 　それから、その下の１５ページですが、３款老人保健拠出金ですが、国庫支出金の減額による財源内訳の補正でございます。 　それから、次のページをお願いいたします。１６ページの４款介護納付金、それからその次のページ、１７ページの共同事業拠出金につきましては、確定に伴う補正でございます。 　次に、１８ページをお願いいたします。１８ページ、６款保健事業費ですが、２８万１,０００円減額し、５７０万４,０００円とするものでございます。この中の１３節委託料ですが、特定健診管理用被用者マスター作成委託料として１８万９,０００円計上いたしております。この分は、特定健診情報は４月以降、国保中央会が管理するようになりまして、全国統一の様式に変更する必要がございますので、委託料を計上いたしております。 　それから歳入ですが、一般被用者保険が上がったために、国県の支出金が増額となっております。また、退職被用者保険の給付費が下がったために、支払い基金からの交付金が減額となっておりまして、不足分につきましては一般会計からの繰り入れで基金を充当いたしております。 　以上で説明を終わらせていただきます。 ○議長（村上正弘君）説明が終わりました。 　質疑を行います。 　質疑ありませんか。 　茂呂議員。 ○９番（茂呂孝志君）７０歳から７４歳までの負担金が１割から２割になるという予定であったということでありますけれどが、据え置きされたと。これはいつまでですか。 ○議長（村上正弘君）健康福祉課長。 ○健康福祉課長（末松克美君）今のところ、２０年度、ことしの４月から来年の３月まで１年間凍結と、今のところはなっております。 ○議長（村上正弘君）ほかにありませんか。 （「質疑なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）これで質疑を終わります。 　これから、討論を行います。討論ありませんか。 （「討論なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）討論なしと認めます。 　これから、本案を採決します。 　本案を原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 （全員起立） ○議長（村上正弘君）全会一致。よって、議案第２号　平成１９年度上毛町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）は原案のとおり可決することに決しました。 ─────────────────────────────── ○議長（村上正弘君）日程第８、議案第３号　平成１９年度上毛町老人保健特別会計補正予算（第２号）を議題とします。議案内容の説明を求めます。 　健康福祉課長。 ○健康福祉課長（末松克美君）それでは、議案第３号を説明いたします。 　平成１９年度上毛町老人保健特別会計補正予算（第２号）でございますが、今回、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ３,８８１万６,０００円減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１２億３,０８７万４,０００円とするものでございます。 　１０ページをお開き願います。１款１項総務管理費で、１６万減額いたしまして３１２万９,０００円とするものでございます。１３節の委託料ですが、国保連合会への委託料の執行残によるものでございます。 　次の１１ページをお願いいたします。２款１項医療諸費で、４,２２４万円減額し、１２億１,７９２万８,０００円とするものでございます。１目の医療給付費で、医療費が見込みよりか下がったために、４,３７４万円減額いたしております。その下の２目医療支給費ですが、はりきゅう、コルセット等の支給件数がふえたために２１８万円の増額をしております。 　次に、１２ページをお願いいたします。３款１項償還金としまして、精算により１６８万５,０００円増額いたしております。それから、その下の２目の拠出金ですが、１８９万９,０００円補正をいたしております。この分でありますが、前年度支払い基金の交付金が、１８年度の繰上充用金以外の分を一般会計に繰り入れるものでございます。 　それから歳入ですが、医療費が下がったために、支払い基金交付金、それから国県支出金及び一般会計の繰入金を減額いたしております。 　以上でございます。 ○議長（村上正弘君）説明が終わりました。 　質疑を行います。 　質疑ありませんか。 （「質疑なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）質疑なしと認め、質疑を終了します。 　これから、討論を行います。討論ありませんか。 （「討論なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）討論なしと認め、討論を終わります。 　これから、本案を採決します。 　本案を原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 （全員起立） ○議長（村上正弘君）全会一致。よって、議案第３号　平成１９年度上毛町老人保健特別会計補正予算（第２号）は原案のとおり可決することに決しました。 　皆さんにお諮りしたいんですが、もう時間前５分なんですが、あと三つですかね。このまま続けていきたいと思うんですが、いかがですか。 （「異議なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）それでは、会議を進めます。 ─────────────────────────────── ○議長（村上正弘君）日程第９、議案第４号　平成１９年度上毛町国民健康保険直営診療所特別会計補正予算（第４号）を議題とします。議案内容の説明を求めます。 　健康福祉課長。 ○健康福祉課長（末松克美君）それでは、議案第４号を説明いたします。 　平成１９年度上毛町国民健康保険直営診療所特別会計補正予算（第４号）。 　歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１８２万１,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６,８９４万４,０００円とするものでございます。 　１０ページをお開きください。１款１項総務管理費で、今回１５６万５,０００円減額し、５,７２６万６,０００円とするものでございます。ほとんどが不用見込み額の補正ですが、１９節につきましては、豊前築上医師会負担金に不足を生じましたので、増額補正をいたしております。 　それから、１２ページをお願いいたします。２款１項医療費で、今回２５万６,０００円減額し、１,１１７万７,０００円とするものでございます。この分も不用見込み額の補正ですが、１４節の賃借料につきましては、夜間のみ酸素が必要な患者が発生しましたので、今回補正計上いたしております。 　歳入につきましては、患者の減少に伴う外来収入が４２０万円、それから病後児保育をする予定でおりましたが、それをする看護師の体制が整わず時期がおくれたためによります減額といたしまして１２０万円減額いたしております。不足分につきましては、一般会計の繰入金、それから前年度の繰越金を充当いたしております。 　以上です。 ○議長（村上正弘君）説明が終わりました。 　質疑を行います。 　質疑ありませんか。 　安元議員。 ○５番（安元慶彦君）今、医師というか職員の体制はどうなっていますか。 ○議長（村上正弘君）健康福祉課長。 ○健康福祉課長（末松克美君）医師は県からの派遣で１名ですね。それから看護師が３名、それから事務長が１人ですね。それから受付がパートも含めまして３名、それから看護補助員が１名。以上でございます。 ○議長（村上正弘君）安元議員。 ○５番（安元慶彦君）この１３ページの職員数３ですね、これはどういう内訳になるんですか。 ○議長（村上正弘君）健康福祉課長。 ○健康福祉課長（末松克美君）この職員数３名は、医師、それから事務長、看護師３名の中の１名、その３名でございます。 ○議長（村上正弘君）ほかにありませんか。 （「質疑なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）質疑を終了します。 　これから、討論を行います。討論ありませんか。 （「討論なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）これから、本案を採決します。 　本案を原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 （全員起立） ○議長（村上正弘君）全会一致。よって、議案第４号　平成１９年度上毛町国民健康保険直営診療所特別会計補正予算（第４号）は原案のとおり可決することに決しました。 ─────────────────────────────── ○議長（村上正弘君）続いて、日程第１０、議案第５号　平成１９年度上毛町住宅新築資金等特別会計補正予算（第１号）を議題とします。議案内容の説明を求めます。 　住民課長。 ○住民課長（廣崎誠治君）議案第５号　平成１９年度上毛町住宅新築資金等特別会計補正予算（第１号）です。 　歳入歳出予算の補正を１万５,０００円追加するという形で、歳入歳出それぞれ５５６万２,０００円でございます。 　１０ページをお開きください。歳出で総務費の一般管理費の１万５,０００円の追加、旅費でございます。あとは公債費につきまして財源変更を行うという形の予算でございます。財源変更で、諸収入の中、８ページを見ていただいたらわかるんですが、元金収入、利子収入等の貸付金の元利収入が入る予定の予算を組んでございましたが、滞納等により入りませんので、一般会計の繰入金でもってやる分と繰越金の財源を充てたという予算でございます。 　以上です。 ○議長（村上正弘君）説明が終わりました。 　これから質疑を行います。 　質疑ありませんか。 （「質疑なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）質疑なしと認め、質疑を終了します。 　これから、討論を行います。討論ありませんか。 　茂呂議員。 ○９番（茂呂孝志君）私は、議案第５号反対の立場から討論いたします。 　借り主が借りたものを返すという意識が薄いので、反対いたします。 ○議長（村上正弘君）ほかにありませんか。 （「討論なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）討論を終わります。 　これから、本案を採決します。 　本案を原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 （起立多数） ○議長（村上正弘君）起立多数。よって、議案第５号　平成１９年度上毛町住宅新築資金等特別会計補正予算（第１号）は、原案のとおり可決することに決しました。 ─────────────────────────────── ○議長（村上正弘君）日程第１１、議案第６号　上毛町外一市財産組合の解散についてを議題とします。議案内容の説明を求めます。 　総務課長。 ○総務課長（友岡みどり君）議案第６号でございます。朗読で説明にかえさせていただきます。 　上毛町外一市財産組合の解散について。 　地方自治法第２８８条の規定により、平成２０年３月３１日限り、上毛町外一市財産組合を解散する。 　平成２０年３月１１日提出。上毛町長、鶴田忠良。 　理由でございます。築上郡上毛町及び豊前市が共有する山林の管理及び処分を共同処理する必要がなくなったため、上毛町外一市財産組合を解散することについて、地方自治法第２９０条の規定により議会の議決を求めるものである。 　そういうことで、次のページに資料をおつけしております。共有財産といたしまして、８６万４,２２４平米の山林がございます。これにつきまして、持ち分は豊前市さんが０.４０６５２８１、上毛町が０.５９３４７１９ということでございますが、これにつきましては、町長の提案理由で申しましたように管理業務ということで、ほとんど事務を行っておりません。そういうことで、行政改革の一環ということもございまして解散をさせていただくということでございます。 　なお、今後の事務につきましては、上毛町で引き続いて行う予定になっております。 　以上でございます。 ○議長（村上正弘君）説明が終わりました。 　質疑を行います。 　質疑ありませんか。 　亀頭議員。 ○１２番（亀頭寿太郎君）解散する云々についてはわかりますが、これは総体的な資産ですね、資産といいますか、現金価格等に評価がえすれば、幾らぐらいの金額になるぐらいあるんですか。 ○議長（村上正弘君）総務課長。 ○総務課長（友岡みどり君）まことに申しわけないんですが、県公造林でございますので、その資産価値については把握しておりません。 ○１２番（亀頭寿太郎君）以上です。 ○議長（村上正弘君）ほかにありませんか。 （「質疑なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）質疑を終わります。 　討論を行います。討論ありませんか。 （「討論なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）討論なしと認めます。 　これから、本案を採決します。 　本案を原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 （全員起立） ○議長（村上正弘君）全会一致。よって、議案第６号　上毛町外一市財産組合の解散については原案のとおり可決することに決しました。 ─────────────────────────────── ○議長（村上正弘君）これから議案の委員会付託を行います。 　３月７日議会運営委員会の協議結果を資料として配付しております。運営資料の４ページ、委員会付託表をごらんください。付託案の朗読に際しても、議案名の朗読は省略します。 　議案第７号、議案第８号、議案第９号、議案第１３号、議案第１９号、議案第２０号（所管分）、議案第２５号、議案第２６号、議案第３１号、議案第３２号、議案第３３号及び発議第１号の１２件は、総務、産業・建設常任委員会へ。 　議案第１０号、議案第１１号、議案第１２号、議案第１４号、議案第１５号、議案第１６号、議案第１７号、議案第１８号、議案第２０号（所管分）、議案第２１号、議案第２２号、議案第２３号、議案第２４号、議案第２７号、議案第２８号、議案第２９号及び議案第３０号の１７件は、文教・厚生常任委員会へそれぞれ付託したいと思いますが、御異議ありませんか。 （「異議なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）異議なしと認めます。したがって、お手元に配付の委員会付託表のとおり、所管の常任委員会に付託することに決しました。 　続いて、各常任委員会の開催日についてお諮りをいたします。運営資料６ページ、委員会日程表をごらんください。 　各常任委員会の開催日は、議会運営委員会で決定していただいた日程のとおり決定をいたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 （「異議なし」という声あり） ○議長（村上正弘君）異議なしと認めます。したがって、常任委員会の開催日は運営資料、委員会日程表のとおり開催することに決定しました。 　以上で、本日の日程はすべて終了いたしました。 　本日はこれで散会します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　散会　午後　０時０５分 　　　平成２０年３月１１日